(網(wǎng)經(jīng)社訊)2月3日，是2026年中央一號文件正式發(fā)布的日子，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，這是1982年以來黨的第28個(gè)中央一號文件，是21世紀(jì)以來黨的第23個(gè)中央一號文件，也是黨的十八大以來第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
對此，中國物流策劃研究院執(zhí)行院長李芏巍接受 #網(wǎng)經(jīng)社 獨(dú)家專訪。
（專家介紹：李芏巍教授，中國物流策劃研究院執(zhí)行院長,大灣區(qū)物流與供應(yīng)鏈促進(jìn)委員會(huì)輪值主席，中國物流與供應(yīng)鏈智庫戰(zhàn)略思想家。出版專著19部，參編教育部高等院校教材13部，發(fā)表論文百篇。）
一、中央一號文件相關(guān)要點(diǎn)精神解讀
一號文件聚焦“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，將農(nóng)業(yè)物流建設(shè)作為激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，其核心要點(diǎn)精神集中體現(xiàn)為“四個(gè)突出、三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，這一核心要求為“十五五”期間農(nóng)業(yè)物流與供應(yīng)發(fā)展提供了根本行動(dòng)指南。
1.突出數(shù)智賦能
推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級。一號文件明確提出“加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)物流深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)”，以數(shù)智技術(shù)打破農(nóng)業(yè)物流傳統(tǒng)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育注入數(shù)字動(dòng)能，這是農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的核心方向之一。
2.突出設(shè)施完善
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物流硬件支撐。一號文件要求“統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、冷鏈物流體系、糧食物流通道，補(bǔ)齊中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)內(nèi)陸物流樞紐建設(shè)，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)境內(nèi)段范圍”，明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和核心任務(wù)，著力破解設(shè)施供需錯(cuò)配、區(qū)域布局失衡等問題，這是夯實(shí)農(nóng)業(yè)物流的關(guān)鍵舉措。
3.突出協(xié)同融合
構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈體系。一號文件強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)業(yè)與物流、電商、加工等產(chǎn)業(yè)融合，培育‘農(nóng)業(yè)+物流+電商’融合發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷精準(zhǔn)對接，培育壯大新型農(nóng)業(yè)物流經(jīng)營主體”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流與供應(yīng)從“分散運(yùn)營”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，這與激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的總體要求高度契合。
4.突出綠色安全
堅(jiān)守農(nóng)業(yè)發(fā)展底線。一號文件明確“推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流綠色低碳發(fā)展，推廣綠色包裝、新能源物流裝備；完善重要農(nóng)產(chǎn)品物流保障體系，健全糧食應(yīng)急物流機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流質(zhì)量管控”，將綠色低碳和安全韌性作為核心導(dǎo)向，這是一號文件對農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的底線要求。
5.突出三個(gè)聯(lián)動(dòng)
即“通道+平臺(tái)”“經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”“區(qū)域+協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，依托陸海新通道戰(zhàn)略，推動(dòng)西部地區(qū)與大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)深化農(nóng)業(yè)物流合作，打破區(qū)域物流壁壘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流優(yōu)化配置，這是落實(shí)一號文件構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要路徑。
二、“十五五”期間培育農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性
1．落實(shí)中央一號文件、推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的核心舉措
一號文件將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)作為核心目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)物流是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的“大動(dòng)脈”。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)物流仍存在效率低、成本高、協(xié)同差等問題，制約了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十五五”期間，培育農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力，通過數(shù)智賦能、設(shè)施升級、模式創(chuàng)新，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷全鏈條堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出、運(yùn)得快、賣得好”，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
2.構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、縮小東西部差距的關(guān)鍵抓手
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是“十五五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)物流是連接城鄉(xiāng)、貫通區(qū)域的重要紐帶。當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，成為制約統(tǒng)一大市場構(gòu)建的瓶頸。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠推動(dòng)內(nèi)陸物流樞紐建設(shè)，深化西部地區(qū)與大灣區(qū)等農(nóng)業(yè)物流合作，逐步縮小東西部差距。
3．保障國家糧食安全、提升農(nóng)產(chǎn)品供給韌性的重要支撐
糧食安全是“國之大者”，一號文件再次強(qiáng)調(diào)“保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”。農(nóng)業(yè)物流的安全韌性直接關(guān)系到供給穩(wěn)定，當(dāng)前我國糧食物流仍存在倉儲(chǔ)不足、應(yīng)急薄弱等問題。“十五五”期間，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，完善糧食倉儲(chǔ)物流和冷鏈體系，提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力，能夠筑牢國家糧食安全的底線要求。
4．推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要路徑
鄉(xiāng)村全面振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)物流是產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。當(dāng)前農(nóng)村“最先一公里”和“最后一公里”未完全打通，導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與物流、電商深度融合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)民分享供應(yīng)鏈發(fā)展收益，助力鄉(xiāng)村全面振興，這是落實(shí)一號文件“鄉(xiāng)村振興”部署的具體體現(xiàn)。
三、“十五五”期間農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的現(xiàn)狀與突出問題
1．基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡，供需錯(cuò)配突出
東部地區(qū)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，智能倉儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施覆蓋率高，待而中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)地預(yù)冷、低溫倉儲(chǔ)等設(shè)施短缺，物流效率保低下。同時(shí)，設(shè)施供需錯(cuò)配明顯，盲目建設(shè)高端設(shè)施導(dǎo)致空置率高，而農(nóng)村冷鏈設(shè)施短缺，使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”損耗率居高不下，與 “完善冷鏈物流體系”的要求存在差距。
2.數(shù)智化水平偏低，技術(shù)創(chuàng)新不足
盡管一號文件明確提出數(shù)智賦能，但當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)物流數(shù)智化仍處于初級階段。數(shù)智技術(shù)應(yīng)用范圍有限，多數(shù)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運(yùn)營模式，農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)不完善，產(chǎn)運(yùn)銷對接不精準(zhǔn)。同時(shí)，冷鏈專用芯片、智能溫控系統(tǒng)等領(lǐng)域存在“卡脖子”問題，數(shù)智復(fù)合型人才短缺，難以滿足 “數(shù)智化改造”的部署要求。
3.供應(yīng)鏈協(xié)同性不強(qiáng)，主體小散弱
農(nóng)業(yè)物流各環(huán)節(jié)脫節(jié)，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“各自為戰(zhàn)”，供應(yīng)鏈效率低、成本高。我國農(nóng)業(yè)物流企業(yè)多為中小型企業(yè)，缺乏全國性龍頭企業(yè)引領(lǐng)，尤其是中西部地區(qū)，冷鏈物流企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。此外，農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平低，質(zhì)量追溯體系不完善，不符合 “構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈體系”的要求。
4.綠色低碳滯后，安全韌性不足
綠色包裝、可循環(huán)包裝推廣緩慢，新能源物流裝備應(yīng)用比例不高，物流環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度偏高。同時(shí)，糧食應(yīng)急物流體系不完善，應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力有限，冷鏈物流溫控不達(dá)標(biāo)問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，與 “綠色安全”的核心要求不符。
四、“十五五”期間農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重點(diǎn)任務(wù)
1.數(shù)智化賦能基礎(chǔ)設(shè)施升級，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
緊扣一號文件數(shù)智賦能部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造。統(tǒng)籌東中西部布局，東部重點(diǎn)升級智能設(shè)施，中西部加快建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、低溫倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)備，推進(jìn)“中西部冷鏈骨干網(wǎng)工程”，完善糧食主產(chǎn)區(qū)物流設(shè)施，推動(dòng)糧食多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，配套建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化運(yùn)輸路徑。完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展共同配送模式，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行“最后一公里”。
2.深化全鏈條協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合
落實(shí)一號文件“協(xié)同融合”要求，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+物流+電商”融合模式，推廣“訂單農(nóng)業(yè)+定向物流”，推動(dòng)產(chǎn)運(yùn)銷精準(zhǔn)對接，重點(diǎn)培育壯大經(jīng)營主體，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中西部物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化質(zhì)量追溯，實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，推動(dòng)冷鏈物流規(guī)范化發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
3.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可持續(xù)性
對照一號文件“綠色安全”要求，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝、可循環(huán)包裝，推動(dòng)包裝廢棄物回收利用。鼓勵(lì)使用新能源物流裝備，推進(jìn)物流設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升配套充電、換電設(shè)施覆蓋率。優(yōu)化運(yùn)輸路徑，推廣農(nóng)超對接等直供模式，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品全鏈條冷鏈設(shè)施，力爭“十五五”末期將生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率降至15%以下，構(gòu)建“生產(chǎn)—流通—回收—再利用”的綠色供應(yīng)鏈體系。
4.強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品保障，提升安全韌性
緊扣一號文件“糧食安全”要求，完善糧食物流保障體系，優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)物流布局，發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)，建立健全糧食應(yīng)急物流體系，依托城郊大倉“平急兩用”設(shè)施，提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力。聚焦冷鏈關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。運(yùn)用數(shù)智技術(shù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)“沙盒監(jiān)管”模式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作行為，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。
5．深化區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)統(tǒng)一大市場構(gòu)建
落實(shí)一號文件“區(qū)域協(xié)同”要求，深化西部地區(qū)與大灣區(qū)等農(nóng)業(yè)物流合作，打破區(qū)域物流壁壘，統(tǒng)一區(qū)域物流政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流設(shè)施互聯(lián)互通，建立跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流合作聯(lián)盟。加大對中西部地區(qū)扶持力度，重點(diǎn)支持縣域冷鏈、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)中西部物流人才培養(yǎng)，縮小東西部農(nóng)業(yè)物流發(fā)展差距。
五、“十五五”期間新質(zhì)生產(chǎn)力培育的保障措施
1. 強(qiáng)化政策扶持
完善“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化一號文件部署的落實(shí)舉措，加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村物流的補(bǔ)貼力度，出臺(tái)數(shù)智化、綠色物流扶持政策，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新
設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，聚焦冷鏈、數(shù)智化等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大數(shù)智化、綠色化技術(shù)應(yīng)用范圍。
3.強(qiáng)化人才培育
加強(qiáng)高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開展校企合作，加強(qiáng)基層從業(yè)人員培訓(xùn)，制定引進(jìn)復(fù)合型人才，破解人才短缺難題。
4.強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)
構(gòu)建智能化監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)“沙盒監(jiān)管”模式，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。
5.強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)作用，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，營造全社會(huì)關(guān)心支持氛圍。
六、結(jié)語
“十五五”期間是我國農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵時(shí)期，也是對接一號文件要求、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)階段。培育農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力，既是落實(shí)的必然要求，也是破解發(fā)展瓶頸、縮小東西部差距、保障糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需要。
“十五五”期間，以一號文件精神為指引，聚焦數(shù)智化、綠色化、一體化、協(xié)同化核心方向，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化政策、科技、人才等保障措施，借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級。
“十五五”期間我國農(nóng)業(yè)物流新質(zhì)生產(chǎn)力將得到顯著培育，能夠有效支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興和全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)物流保障。
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社深耕物流科技領(lǐng)域，憑借長期積累的數(shù)據(jù)資源、分析能力和行業(yè)樞紐地位，為電商物流、即時(shí)物流、跨境物流、第三方快遞等物流科技企業(yè)提供媒體平臺(tái)、數(shù)據(jù)智庫、資源鏈接等服務(wù)。
在物流科技產(chǎn)業(yè)鏈中，主要的玩家包括：
1）綜合電商物流類：菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東物流、蘇寧物流、安迅物流等；
2）跨境物流類：運(yùn)去哪、遞四方、縱騰集團(tuán)、遞一物流、跨境好運(yùn)、佳成國際、飛盒跨境等；
3）即時(shí)物流類：達(dá)達(dá)快送、美團(tuán)配送、蜂鳥配送、宅急送、順豐同城、駒馬物流、幫啦跑腿等；
4）倉儲(chǔ)物流：派迅智能、海柔創(chuàng)新、Syrius炬星、大健云倉、酷倉寶、發(fā)網(wǎng)、閃電倉等；
5）貨運(yùn)O2O類：UU跑腿、閃送、送件俠、快狗打車、貨拉拉、滴滴貨運(yùn)等；
6）第三方快遞：順豐、申通快遞、極兔速遞、中通快遞、韻達(dá)等；
7）最后一公里：豐巢、菜鳥驛站、媽媽驛站、近鄰寶、兔喜生活、格格、熊貓快收等；
8）智慧物流服務(wù)商：地上鐵、鴨嘴獸、風(fēng)火遞、快運(yùn)兔、馬路創(chuàng)新、貨速達(dá)、擎朗智能等；
9）大宗物流網(wǎng)絡(luò)類：網(wǎng)盛運(yùn)澤、傳化智聯(lián)、雅澳、好運(yùn)鴿等;
10）物流供應(yīng)鏈類：普洛斯、日日順、安能物流、健安供應(yīng)鏈、瑞云冷鏈等。
“數(shù)商興農(nóng)”旨在通過數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)振興。網(wǎng)經(jīng)社構(gòu)建集媒體傳播、數(shù)據(jù)智庫與資源鏈接于一體的全鏈路服務(wù)生態(tài)，致力于為“三農(nóng)”電商平臺(tái)、品牌及政府提供全方位、專業(yè)化、系統(tǒng)化的高端支持。
我們服務(wù)與鏈接：村淘、京東、拼多多、本來生活、叮咚買菜、小象超市、盒馬、多多買菜、一畝田、惠農(nóng)網(wǎng)、中農(nóng)網(wǎng)、久農(nóng)云、832平臺(tái)等知名三農(nóng)電商平臺(tái)。
